一般来说由生父母双方协商，协商不成由法院判决。
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双方没结婚证，孩子抚养权的归属：首先由生父母双方进行协商，协商不成的由法院进行判决。
双方没有结婚证所生育的孩子，属于非婚生子女，根据《民法典》规定，非婚生子女与婚生子女享有同样的权利。
非婚生子女的抚养权具体确定方法是：
一、不满两周岁的子女以由母亲直接抚养为原则。
但母亲有下列情形之一的，也可随父亲生活：
（1）母亲患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的'；
（2）母亲有抚养条件不尽抚养义务，而父亲要求子女随其生活的；
（3）因其他原因，子女确不宜随母亲生活的，如母亲的经济能力及生活环境对抚养子女明显不利的，或母亲的品行不端不利于子女成长的，或因违法犯罪被判服刑不可能抚养子女的等等。
父母双方协议不满两周岁子女由父亲直接抚养，并对子女健康成长无不利影响的，人民法院应予支持。
二、对两周岁以上的未成年子女，随父或随母生活，法院应当先进行调解，调解不成的，按照有利于子女健康成长的原则作出判决。
当父母双方对抚养未成年子女发生争议时，法院应当进行调解，在当事人双方自愿、合法的前提下，协商决定：未成年子女由父方抚养，或随母方生活，或者在有利于保护子女利益的前提下，由父母双方轮流抚养，对上述几种抚养方式的解决，法院都是可以准许的。
如果当事人双方因子女抚养问题达不成协议时，法院应结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况，根据有利于子女健康成长的原则妥善地作出裁决。
父母均要求直接抚养，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
（一）已做绝育手术或者因其他原因丧失生育能力；
（二）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利；
（三）无其他子女，而另一方有其他子女；
（四）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或者其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活。
父母抚养子女的条件基本相同，双方均要求直接抚养子女，但子女单独随祖父母或者外祖父母共同生活多年，且祖父母或者外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或者外孙子女的，可以作为父或者母直接抚养子女的优先条件予以考虑。
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一、双方没办结婚证有孩子给谁?
孩子抚养权的问题，可以参照婚姻法执行：离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女权益和双方的具体情况判决。如果孩子已经懂事了，还要征求孩子的意见。
1、两周岁以下的子女，一般随母方生活。母方有下列情形之一的，可随父方生活：
(1)患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的;
(2)有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的;
(3)因其他原因，子女确无法随母方生活的。
2、父母双方协议两周岁以下子女随父方生活，并对子女健康成长无不利影响的.，可予准许。
3、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
(1)已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的;
(2)无其他子女，而另一方有其他子女的;
二、如何争取孩子抚养权?
同居关系，不是婚姻关系，解除同居关系不用办理各种手续，也不用去法院，但孩子抚养的问题有争议，可以去法院起诉。男女双方离婚时对孩子的抚养问题协商不成的，可以到法院起诉。法院对孩子由谁抚养是根据男女双方的各自的情况来决定的。以下列举几个男女双方想得到孩子应取证的要点，可以根据以下各方面举证争取孩子的抚养权女方取证要点：
1、孩子虽然两周岁以上了，女方已做绝育手术，男方未做，且男方年龄与女方年龄差距不是很大，孩子判归女方的可能性较大。
2、孩子一直随母亲生活，如果离婚后改为随父亲生活对其生活习惯改变较大且影响其成长，孩子判归女方的可能性大。
3、男方又不良嗜好。如赌博、酗酒。
4、各方面条件都相当，如果女方的思想品质好一些，更有时间照顾孩子，得到孩子的抚养权的可能性大一些。
